5月31日，宜昌市五峰土家族自治县（下称“五峰县”）长乐坪镇飞鸽幼儿园举办文艺表演，庆祝六一儿童节。
穿上黄马甲，“路长”张宏均从家里直奔幼儿园，负责安保工作；“N员”胡远兴、裴光伏同步行动，挨家挨户排查，确保易肇事人员在家。长乐坪派出所副所长董浩宇、百年关村治保主任李从轩也没闲着，各自在辖区巡查，消除可能的隐患点位。
看似大阵仗，实则为常态。五峰县全境皆山，地广人稀，交通不便，衍生出了警力管辖范围广、交通事故压力大、治安问题管控难等问题。
近日，极目新闻记者在湖北省公安厅带领下实地探访，了解五峰县创新出招，确保“矛盾不上交、平安不出事”的幕后故事。
“骑摩托车注意安全，头盔一定要戴。”5月31日下午，在五峰县长乐坪镇百年关村村委会门口，头戴标识帽、身穿绿马甲，胡远兴和路过的村民打招呼。
今年63岁的老胡，自从去年当了村里的“N员”，每天都会在村里转。翻开老胡的工作本，里面详细记载了他的服务事项：提醒道路结冰、宣传疫情防控政策、到重点人员家中随访……遇事他就会拿出手机，通过“五峰义警”APP上报。2021年6月，胡远兴在走访时发现，李某家中存放了60多箱灌好气的打火机，他第一时间上报。村治保主任李从轩在接到信息后发现村级无法化解，马上联系公安机关。
2021年以来，五峰县推出“一警三专N员”机制，由“一警”组织“三专”带领“N员”，开展信息收集、安全防范宣传、交通劝导、隐患排查、矛盾纠纷化解。“一警”，指92名社区民警和驻村辅警。“三专”，指254名各村交管路长、治保主任、网格员。“N员”，也是“义警”，则由2971名党员代表、村民小组长、村民代表、护林员、保洁员、管水员、乡贤人士担任。每名“N员”管辖的片区，形成了一个治安小单元。
“‘N员’上报的40条信息中，有10条是我们之前没有掌握的，帮助确定了吸毒重点人7人、境外回流人员1人。”驻村辅警金园媛介绍，村里像胡远兴这样的N员有27名，每名“N员”包保10至30户村民，每日上报片区内可疑人员、矛盾纠纷、风险隐患，是自己和民警的“千里眼”“顺风耳”。
“‘N员’人熟、地熟、情况熟。有事报情况，无事报平安。遇到棘手的事，也能通过上报及时处理。”百年关村村支部副书记王春芳告诉极目新闻记者。
“N员”可不白干。当地建了积分兑换超市，有米、面，油、锅、鞋等各类物资，以用于村内老百姓的诚信积分兑换和“N员”上报信息积分兑换。大到一个锅，小到一瓶水、一包纸，只要分数达到要求都可以兑换。“我们通过这种方式，一方面鼓励老百姓积极参与到基层社会治理工作中来，另一方面也能极大程度提升他们的参与感和积极性。”五峰县副县长、公安局局长周永生告诉记者。
据统计，新机制实行以来，“一警三专N员”提供信息3476条，开展安全防范2623次，协助查案35起。
历史估算，长坡村农民持证公益林面积为50907亩；后经科学测量，实际确认面积仅45038亩，差额5869亩。
面积少了，意味着补偿也少了，村民们有意见，由此引发长坡村公益林补偿问题，曾让五峰县五峰镇有关负责人“很头疼”。
“按照‘情指勤舆’一体化党政大闭环要求，派出所无法解决的社会面风险，由镇党委、政府协调近20个部门共同出面处置。”五峰镇党委书记李辉介绍，今年3月，经过公安、司法、林业等部门1个多月调查后，五峰镇政府组织召开400多户村民参加的村民大会，就山林补偿方案进行“全民票决”，最终确定了解决方案。目前当地正按照相关方案，尽快组织下发补偿金。至此，一起涉及480人的风险隐患得到妥善化解。
无独有偶。1980年，当地居民高某在架设输电线路的作业中，不幸摔伤，由于治疗不理想，高某1984年开始信访。虽然政府部门多次调解处理，但高某仍以诉求未能得到满足为由信访。
经过长期的调查研究并充分考虑高某的生活保障需求，今年1月，五峰县政府召开办公会议，专题研究高某工伤信访问题，拟定解决方案。最终双方达成一致意见，长达38年的信访积案终于息访。
“‘情指勤舆’一体化运行效果好不好，不看广告看疗效。”五峰镇党委书记李辉介绍，今年以来，该镇党委统筹处置了5起民间借贷和劳务纠纷，化解了8起一年以上的信访积案。
极目新闻记者了解到，2020年，湖北省公安厅在全国率先推出“情指勤舆”一体化实战化机制。2021年，湖北省委将这一机制上升到各级平安办层面统筹开展。
千丈岩位于351国道五峰县长乐坪镇境内，其上方是巨石绝壁，下方是万丈深渊，悬崖垂直距离1000余米，因险而得名为“千丈岩”。因道路险峻，多次发生车辆坠崖事故，先后造成20余人死亡，被过往司机称为“丢魂路”。
5月31日，在千丈岩驿站，五峰县公安局交警大队长张雷指着深不见底的峡谷介绍，该县近6000公里通车道路中，农村公路占近九成，道路交通安全问题曾是当地的一大“顽疾”。
如何破解事故高发、多发难题。2021年以来，五峰县公安局全面开展道路交通安全领域“找堵防”专项行动，紧盯“最不放心的人、最不放心的车、最不放心的路、最不放心的事”。全县整改存在隐患的农村公路1574公里、桥梁26座、平交路口186处。“我们将管理关口前移，在国道入口检查时要求车辆必须安装缓速降温装置才能通行。”五峰县公安局交警大队办公室主任鄢泽洲介绍，2021年以来，再未发生一起外地货车因刹车制动失灵造成的伤亡事故。
“红白喜事”用车是交通管理薄弱环节。在村民办“红白事”期间，交警、驻村辅警上门与参加宴会的人员“约法三章”，提醒不得酒驾、超载、非法载人。“路长”上路管控，从源头防范交通违法发生。
系列“组合拳”打出后，2021年，五峰县农村道路交通事故同比下降30%。过去的“丢魂路”变成了现在的“示范路、安全路”，老百姓拍手叫好。
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